Что такое декларация промышленной безопасности? Экспертиза декларации промышленной безопасности. ЭПБ декларации ПБ
Декларация промышленной безопасности является обязательным документом для опасных производственных объектов 1,2 классов, стоимость – от 35000 рублей, сроки – от 20 дней.
Что представляет собой и в каких случаях разрабатывается Декларация промышленной безопасности?
Декларация промбезопасности представляет собой документ, в обязательном порядке разрабатываемый для опасного производственного объекта и отражающий в себе сведения о характере и масштабе возможной опасности на объекте. Документ также предполагает разработку мероприятий, целью которых выступает обеспечение безопасности на объекте и готовности персонала к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Декларация входит в состав проектной документации, разрабатываемой в случаях строительства, расширения, реконструкции, консервации, изменения технического обеспечения или ликвидации опасного производственного объекта.
Также возможна и повторная разработка Декларации на действующих объектах. Это происходит в таких случаях, как:
- истечение 10 лет с момента внесения последних данных в реестр деклараций промбезопасности;
- внесение в технологический процесс изменений;
- увеличение количества опасных веществ на объекте более чем на 20%;
- внесение изменений в законодательство, касающееся документации по промышленной безопасности;
- получение лицензии на эксплуатацию;
- исполнение предписаний, выданных контролирующей организацией при выявлении недостоверности сведений, представленных в разработанной ранее Декларации промбезопасности. Подобное нарушение может быть выявленное в ходе проведения проверок Ростехнадзором.
Какими предприятиями и на каких основаниях разрабатывается Декларация?
Основанием для разработки данного документа является статья 14 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. Порядок разработки Декларации регламентирован таким нормативными актами, как РД 03-15-2005 и РД 03-357-00. Также правовые отношения, касающиеся предоставления рассматриваемого документа в вышестоящие организации, определяется Постановлением правительства РФ №526 от 11.05.99 г.
Обязательной разработка Декларации является в том случае, если объект относится к предприятиям I и II классов опасности, использующим, получающим, перерабатывающим, транспортирующим или уничтожающим опасные вещества в количествах, определенных приложением 2 вышеуказанного закона. К таким объектам относятся, например, объекты, специализирующиеся на добыче нефти и газа, объекты химической промышленности и некоторые газораспределительные станции.
В некоторых случаях разработка Декларации может потребоваться и предприятиям III класса опасности при условии их территориального расположения на особо охраняемых территориях РФ.
Цели разработки Декларации и ее состав.
Целью разработки Декларации промбезопасности в первую очередь выступает:
- обеспечение безопасности на объекте,
- соблюдение законодательных требований;
- оценка готовности объекта и его персонала к возникновению непредвиденных ситуаций и устранению их последствий.
В состав Декларации промбезопасности входит:
- анализ риска аварийных ситуаций и связанных с ними угроз для ОПО;
- анализ полноты мероприятий, предлагаемых в организации для обеспечения безопасной эксплуатации ОПО в соответствии с установленными законодательством правилами, для предотвращения возникновения возможных аварий, а также к локализации и ликвидации их последствий;
- перечень мероприятий, разработанных для уменьшения последствий и ущерба при возникновении аварии.
Содержание Декларации промышленной безопасности.
- титульный лист;
- информация об организации, разработавшей Декларацию;
- первый раздел. Он посвящен описанию самого объекта, для которого разрабатывается Декларация. В этом разделе отражаются реквизиты организации, эксплуатирующей ОПО, сведения о территориальном расположении объекта и штатных сотрудниках, сведения о страховании объекта, а также обоснование необходимости декларирования;
- во второй раздел входят данные об опасности объекта – перечень содержащихся на нем опасных вещества, применяемой технологии производства, анализе возможных рисков аварийных ситуаций;
- третий раздел дает характеристику мер, принимаемых на объекте декларирования, для обеспечения промбезопасности, а также о его готовности к осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации аварии;
- четвертый раздел посвящен выводам, последовавшим из проведенного анализа деятельности ОПО. В него входит перечень наиболее опасных составляющих технологического процесса, указываются показатели риска для каждого из них, приводится описание и анализ достаточности мер, рекомендуемых для уменьшения риска возникновения внештатных ситуаций;
- последний раздел Декларации посвящен графическому отображению возможных зон воздействия поражающих факторов наиболее опасных технологических участков объекта.
Также Декларация должна содержать такие приложения, как пояснительная записка и информационный лист.
Особенности разработки и необходимая для нее документация.
Что касается разработки Декларации промбезопасности, то ею, как правило, занимается специалист коммерческой организации, разрабатывающей прочую документацию по промышленной безопасности для ОПО.
Как и разработка прочей документации для ОПО, разработка Декларация требует глубокого анализа документации ОПО и его технологического процесса на предмет соблюдения требований Законодательства, поэтому важным является доверить составление документа грамотному квалифицированному специалисту. Разработка Декларации в коммерческой организации в среднем обходится в 110 тысяч рублей. При этом стоимость зависит от таких факторов, как размер исследуемого объекта, особенности технологического процесса, количество опасных веществ.
Сроки разработки, как правило, составляют не более одного месяца, и в первую очередь определяются скоростью и полнотой предоставления объектом исходной информации для разработки проекта. В состав исходных данных войдут:
- юридические данные предприятия – реквизиты, наименование, адреса;
- описание технологического процесса;
- данные о штате сотрудников;
- ситуационные планы расположения объекта и размещения подразделений на промплощадке;
- сведения о ранее имевших место аварийных ситуациях и их последствиях;
- перечень опасных веществ, применяемых в ходе технологических процессов объекта и операциях, производимых на объекте с ними.
Также разработчиком запрашивается дополнительная информация о деятельности ОПО и обеспечении на нем соблюдения требования промышленной безопасности, в том числе и документация объекта. Сразу стоит отметить, что за всю предоставленную разработчикам и экспертам информацию об объекте ответственность несет его непосредственный руководитель.
Согласование Декларации промбезопасности.
После разработки и оформления Декларации и приложений к ней, она в обязательном порядке должна быть согласована руководителем, после чего можно приступить к согласованию Декларации в контролирующей организации, которой в выступает Ростехнадзор.
Первоначально Декларация проходит процедуру экспертизы промышленной безопасности в специальной экспертной организации. Далее уже процедуру согласования Декларация проходит в составе прочей документации, разработанной при строительстве, ликвидации, консервации объекта. Представленная в Ростехнадзор Декларация вносится в базу данных о декларациях промбезопасности в течение 5 дней с момента ее поступления.
После согласования Декларация действует на объекте в течение 10 лет при условии неизменности технологического процесса и его составляющих.
Ответственность за несоблюдение требований промбезопасности.
За отсутствие разработанной, утвержденной и зарегистрированной в госорганах Декларации промбезопасности возможно наложение штрафа согласно главе 9 Кодекса об административных правонарушениях.
Так, например, отсутствие Декларации может быть приравнено к нарушению требований промышленной безопасности на опасном объекте, а по статье 9.1 КоАП подобное нарушение карается штрафом в размере от 200 до 300 тысяч рублей. Это значительно превышает сумму, необходимую для разработки рассматриваемого документа.
Экспертиза промышленной безопасности - комплекс мероприятий по проверке объекта экспертизы на соответствие распространяющимся на него требованиям промышленной безопасности. По результатам экспертизы оформляется соответствующее заключение.
1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат следующие объекты:
Проектная документация на создание или преобразования опасного производственного объекта (ОПО), такие как расширение, реконструкция, техническое перевооружение и т.п.;
Технические устройства, эксплуатируемые на ОПО;
Здания и сооружения на ОПО;
Декларация промышленной безопасности, составляемая в случае ликвидации, консервации, технического перевооружения или расширения ОПО, а также другие документы, относящиеся к эксплуатации данного объекта.
2. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.
3. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.
4. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается и утверждается ими в установленном порядке.
5. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
6. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз в установленном порядке.
22. Декларация промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности - это документ, отражающий характер и масштабы опасности на промышленном объекте, а также разработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях.
Основанием для разработки Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов является статья 14 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 27 июля 1999 г. № 116-ФЗ.
Согласно данной статье, разработка Декларации промышленной безопасности является строго обязательной для всех предприятий, на которых хранятся, получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются или уничтожаются воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, токсичные и высокотоксичные вещества, окисляющие вещества, взрывчатые вещества и другие вещества, представляющие опасность для окружающей среды и нарушающие правила пожарной безопасности.
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности, изложены в Приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Декларацию промышленной безопасности необходимо уточнять или разработать заново в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта или изменения сведений, содержащихся в декларации безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.
Согласно порядку оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, при разработке декларации для действующего опасного производственного объекта в акт безопасности, представляющий состав сведений по обеспечению требований промышленной безопасности, необходимо включать сведения как о выполняемых, так и о планируемых мерах. При разработке декларации в составе проектной документации представляются сведения о мерах, представленных в проектной документации.
Составленная и утвержденная руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, Декларация представляется на экспертизу промышленной безопасности (далее - экспертиза) в экспертную организацию.
Затем Декларация безопасности с заключени-ем экспертизы по ней направляется на рассмотрение в управление центрального аппарата Службы, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте. Срок рассмотрения декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов не должен превышать 2 месяцев.
После этого, необходимо направить копию декларации безопасности, информационного листа и заключения экспертизы в заинтересованные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам.
Декларация промышленной безопасности утверждается Центральным Аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Разрабатываем и проводим экспертизу декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
195
деклараций разработали
с 2004 года
10
дней - минимальный
срок разработки
5
дней - минимальный
срок экспертизы
Разработка декларации промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта разрабатывается в соответствии с требованиями ст. 14 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" .
Согласно федеральному закону, декларация промышленной безопасности обязательно разрабатывается на объектах I и II классов опасности, деятельность которых связана с опасными веществами, кроме использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ.
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
Срок действия декларации промышленной безопасности
Декларация безопасности промышленного объекта разрабатывается вновь:
- в случае истечения 10 лет со дня внесения в реестр последней декларации ПБ;
- в случае изменения технологических процессов, либо увеличения более чем на 25% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
- в случае изменения требований промышленной безопасности;
- по предписанию Ростехнадзора, в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе проверки.
Вновь разрабатываемая декларация или декларация в составе проектной документации, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Состав декларации промышленной безопасности
Декларация включает следующие структурные элементы:
- титульный лист;
- данные об организации - разработчике декларации;
- оглавление;
- раздел 1 "Общие сведения";
- раздел 2 "Результаты анализа безопасности";
- раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности";
- раздел 4 "Выводы";
- раздел 5 "Ситуационные планы";
- обязательные приложения к декларации:
- приложение N 1 "Расчетно-пояснительная записка";
- приложение N 2 "Информационный лист".
Проведение экспертизы декларации промышленной безопасности
ООО "НТЦ "Промбезопасность" имеет лицензию на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности, а также аттестованных экспертов I категории по новым правилам в области экспертизы декларации промышленной безопасности объектов нефтегазодобывающего комплекса и объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств.
Заключение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности вносится в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности в течение 5 рабочих дней (в территориальном органе Ростехнадзора).
После внесения в реестр заключения экспертизы, декларация промышленной безопасности вносится в Реестр деклараций промышленной безопасности в течение 5 рабочих дней (в центральном аппарате Ростехнадзора).
Выполненные работы
Имеем опыт разработки декларации промышленной безопасности для:
- Технологических установок, цехов;
- Пунктов подготовки и сбора нефти, установок подготовки нефти (УПН, УПСВ);
- Участков комплексной подготовки газа (УКПГ);
- Резервуарных парков;
- Систем промысловых (межпромысловых) трубопроводов;
- Площадок газоперерабатывающего завода;
- Сетей газораспределения.
Мы разработали и провели экспертизы деклараций промышленной безопасности для предприятий:
- ООО "Газпром добыча Оренбург";
- ООО "Лукойл-Пермь";
- ОАО "Уральская сталь";
- ОАО "Оренбургнефть";
- ОАО "Самаранефтегаз";
- ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания";
- ООО "Газпром Сера";
- ОАО "Южно-Уральский криолитовый завод";
- ОАО "Чусовской металлургический завод";
- ЗАО "Южно-Уральская промышленная компания" и др.
Декларация промышленной безопасности объектов является документом, подтверждающим обеспечение соблюдения техники безопасности на производствах, отличающихся высоким риском для сотрудников.
Разработка декларации промышленной безопасности обязательна, если опасные производственные объекты (ОПО) принадлежат к I или II классу опасности и при этом на них получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" .
Обязанностью руководства любой компании является обеспечение безопасности на производстве. С этой целью на предприятии должен быть разработан комплекс мероприятий, позволяющих минимизировать риск возникновения чрезвычайной ситуации, а также те меры, которые принимаются при ЧС и промышленных катастрофах. Помимо этого, руководство обязано постоянно контролировать эффективность этих мер.
Цели оформления декларации промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности опасных объектов – официальный документ. В нем в полной мере отражаются возможные опасные ситуации, а также масштабы вероятных чрезвычайных ситуаций и их последствий. Также документ декларирует те меры, которые были разработаны на предприятии для обеспечения требуемого уровня безопасности. Оформляя декларацию, руководство компании подтверждает, что в случае наступления чрезвычайной ситуации оно готово оперативно провести необходимые мероприятия, чтобы ликвидировать последствия.
Декларация промышленной безопасности включает в себя:
- оценку риска аварий и связанных с ней угроз;
- оценку достаточности принятых мер по предотвращению аварий, по обеспечению готовности к эксплуатации ОПО в соответствии с установленными требованиями промышленной безопасности, локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на ОПО;
- мероприятия по снижению масштаба последствий аварий и ущерба от них.
Строительство нового производственного объекта, являющегося опасным, а также проведение реконструкции или ремонта действующих предприятий, требует разработки пакета проектной документации. В соответствии с №116-ФЗ от 27.07.1997, обязательной составляющей пакета проектных документов является разработанная и утвержденная Декларация промышленной безопасности.
Повторная разработка декларации промышленной безопасности
Необходимость повторной разработки декларации промышленной безопасности может быть вызвана следующими:
- истечением 10 лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности сведений о последней декларации промышленной безопасности;
- изменением технологических процессов на ОПО;
- увеличением более чем на 20% количества опасных веществ, находящихся на ОПО;
- изменением требований промышленной безопасности;
- выдачей предписания надзорным органом при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в процессе федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Процедура оформления декларации промышленной безопасности
Разработкой Декларации промышленной безопасности занимаются специалисты. После подготовки, документ обязательно должен быть утвержден руководителем предприятия, на которого налагается ответственность за правильность тех данных, которые были указаны в декларации.
Вас так же может заинтересовать .
